這次全省住房和城鄉建設工作會(huì )議，是省政府在“十二五”開(kāi)局之年召開(kāi)的一次極為重要的會(huì )議。會(huì )前，蘇榮書(shū)記、吳新雄省長(cháng)專(zhuān)門(mén)作出重要批示，充分體現了省委、省政府對住房城鄉建設工作的格外重視，對住房城鄉建設部門(mén)干部職工的特別厚愛(ài)。各地、各有關(guān)部門(mén)務(wù)必認真學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。剛才，會(huì )議表彰了全省建設工程杜鵑花獎、人居環(huán)境范例獎以及“三民服務(wù)月活動(dòng)”先進(jìn)單位和標兵，在此，我代表省政府對獲獎集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！
關(guān)于今年的住房城鄉建設工作，剛才泉華同志已經(jīng)作了具體部署，講得很好，請各地結合實(shí)際抓好落實(shí)。下面，我再講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、“十一五”時(shí)期全省住房城鄉建設工作取得巨大成就
“十一五”時(shí)期，是全省經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的時(shí)期，也是住房城鄉建設工作增量提質(zhì)、跨越發(fā)展的時(shí)期。五年來(lái)，全省住房城鄉建設部門(mén)在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以建設鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區為龍頭，團結拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮化和城市建設，全面超額完成“十一五”規劃目標任務(wù)，全省住房城鄉建設工作實(shí)現了多項歷史性突破。
（一）實(shí)現了城鎮化發(fā)展的歷史性突破。省委、省政府注重把推進(jìn)城鎮化作為擴內需、調結構、促增長(cháng)的主要抓手，高度重視，周密部署，強力推進(jìn)。各地以前所未有的組織力度和投入力度，在新一輪城鎮化發(fā)展過(guò)程中，拉開(kāi)了城市框架，完善了城市功能，增加了城市人口，提高了城市品位，擴大了城市規模，城鎮化為推動(dòng)工業(yè)化和經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展提供了強勁動(dòng)力?！笆晃濉逼陂g，全省新增城鎮人口400萬(wàn)，城鎮總人口突破2000萬(wàn)，城鎮化水平達到44.8%，比“十五”末增長(cháng)7.7個(gè)百分點(diǎn)，與全國的差距從5.9個(gè)百分點(diǎn)縮小至3個(gè)百分點(diǎn)以?xún)取?/span>
（二）實(shí)現了城鄉建設的歷史性突破?！笆晃濉睍r(shí)期，全省城鎮公用基礎設施建設累計完成投資額1346億元，年均增長(cháng)28.5%，是“十五”時(shí)期的三倍。建成了一大批投資規模大、質(zhì)量品位高、對城市未來(lái)發(fā)展具有重大影響的基礎性、生態(tài)性、功能性設施，城鄉人居環(huán)境日益改善，城鄉面貌發(fā)生巨大變化。在全國率先啟動(dòng)全省性生態(tài)園林城市創(chuàng )建活動(dòng)，全省城市綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積等指標均大幅增長(cháng)，保持了在全國和中部地區的領(lǐng)先水平。城鎮污水處理、垃圾處理設施建設實(shí)現跨越式發(fā)展，縣市污水處理設施全部建成并投入運營(yíng)，成為全國第五個(gè)縣市污水處理設施全覆蓋的省份。
（三）實(shí)現了保障性安居工程建設的歷史性突破。省委、省政府堅持把加快保障性安居工程建設作為重要的民生工程，加大資金投入和政策支持力度，重點(diǎn)加以推進(jìn)。五年來(lái)，全省共投入資金608.8億元，累計解決64萬(wàn)戶(hù)城鎮（低收入）家庭住房困難問(wèn)題，惠及人口近200萬(wàn)。全省城鎮人均住房建筑面積達32.68平方米。初步形成了廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、棚戶(hù)區改造、普通商品房結構合理、比例協(xié)調的住房供應和保障體系。我省住房保障工作處于全國領(lǐng)先水平，經(jīng)驗做法由國務(wù)院、住房城鄉建設部向全國推廣。
（四）實(shí)現了行業(yè)改革與市場(chǎng)規范發(fā)展的歷史性突破?！笆晃濉睍r(shí)期，全省房地產(chǎn)市場(chǎng)保持健康有序發(fā)展勢頭，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總量累計完成1.44億平方米，是“十五”時(shí)期的兩倍；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)累計完成投資額2664億元。建筑業(yè)總產(chǎn)值突破千億元大關(guān)，達1500億元。市政公用、勘察設計、工程監理、房地產(chǎn)中介服務(wù)等行業(yè)迅速發(fā)展。城市、鄉鎮和行政村規劃實(shí)現全覆蓋，城鄉規劃水平顯著(zhù)提高。三清山、龍虎山和龜峰成功列入世界自然遺產(chǎn)，我省世界自然遺產(chǎn)數量位列全國第二。此外，在擔負抗災救災、災后重建等急難險重任務(wù)中，全省住房城鄉建設部門(mén)講政治、講大局、講奉獻，勇挑重擔、沖鋒在前，發(fā)揮了主力軍和先鋒隊作用。尤其是在四川抗震救災和對口援建工作中，創(chuàng )造了令災區人民驚嘆的“江西速度”，打造了具有全國影響的“江西品牌”，得到了中央和省委、省政府的充分肯定，受到了災區黨委政府和人民群眾的高度贊譽(yù)。
五年來(lái)，全省住房城鄉建設部門(mén)取得的巨大成就，為全省經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展作出了突出貢獻，具有深遠的歷史意義，省委、省政府是高度肯定的，全省人民是充分認可的。在此，受吳新雄省長(cháng)委托，我代表省政府，向關(guān)心支持住房城鄉建設事業(yè)發(fā)展的各有關(guān)部門(mén)和社會(huì )各界表示衷心的感謝，向為此付出智慧和汗水的住房城鄉建設戰線(xiàn)的廣大干部職工表示親切的慰問(wèn)！
二、“十二五”時(shí)期住房城鄉建設工作的基本要求
“十二五”時(shí)期，是全面建設小康社會(huì )，實(shí)現江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時(shí)期，也是全省住房城鄉建設工作深化發(fā)展的重要機遇期。一是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新趨勢，為住房城鄉建設工作提供了新機遇。中央提出加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快經(jīng)濟結構調整，將有利于實(shí)施區域發(fā)展總體戰略，提升城鎮化發(fā)展內涵，形成城鎮化發(fā)展新格局。中央實(shí)施積極財政政策和穩健貨幣政策，投資向城鄉基礎設施、生態(tài)設施和民生項目?jì)A斜，保障性安居工程繼續是重點(diǎn)投資領(lǐng)域，房地產(chǎn)市場(chǎng)將保持平穩發(fā)展態(tài)勢。二是國家區域發(fā)展規劃的新政策，為住房城鄉建設工作提供了新機遇。隨著(zhù)《促進(jìn)中部地區崛起規劃》的深入實(shí)施，國家將進(jìn)一步加大對中部地區的政策和資金支持，東部地區大批企業(yè)實(shí)施戰略性轉移，必將有力推動(dòng)我省工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區上升為國家戰略，并在“十二五”期間全面實(shí)施，為住房城鄉建設事業(yè)大發(fā)展拓寬了新的空間。三是全省城鎮化加快發(fā)展的新環(huán)境，為住房城鄉建設工作提供了新機遇。當前，加快城鎮化和城市建設已經(jīng)成為各級黨委、政府的共識，各地加快發(fā)展、跨越發(fā)展的濃厚氛圍，為住房城鄉建設工作搭建了新平臺，創(chuàng )造了新條件。同時(shí)，又要清醒地看到，我省城鎮化水平相對較低、城市綜合實(shí)力不強、城鎮粗放式發(fā)展的狀況，以及城鄉二元化發(fā)展格局尚未根本改變。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分估計面臨的機遇和挑戰，充分認識肩負的重任，進(jìn)一步統一思想，增進(jìn)共識，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度，牢牢把握新的歷史時(shí)期住房城鄉建設工作的基本要求。
（一）做好住房城鄉建設工作，要始終堅持以人為本的核心理念。民生關(guān)系百姓利益，關(guān)系改革進(jìn)程，關(guān)系發(fā)展大局。在推進(jìn)住房城鄉建設工作中，必須始終把人民群眾的根本利益放在首位，以提高人民群眾滿(mǎn)意度和幸福感為核心，堅持以人為本，做到民生為重。要堅持宜業(yè)和宜居并舉，合理布局城鎮工業(yè)區、商業(yè)區和居住區，在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚的同時(shí)，不斷完善城鎮基礎設施和公用服務(wù)設施，提高城鎮的綜合承載能力和公共服務(wù)能力。要堅持新區開(kāi)發(fā)與老城改造并舉，在高起點(diǎn)開(kāi)發(fā)新區的同時(shí)，對老城實(shí)施環(huán)境綜合整治，加快城市棚戶(hù)區和危舊住宅區改造步伐，改善老城區居民的生活環(huán)境。大力推進(jìn)保障性安居工程建設，切實(shí)解決低收入居民住房困難問(wèn)題。要堅持城鄉建設并舉，積極推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)向農村輻射，基礎設施向農村延伸，公共服務(wù)向農村覆蓋，城市文明向農村傳播，使城鄉居民共享改革發(fā)展成果。對進(jìn)入城市的農民，要加快其從“農民”到“市民”的轉變步伐，著(zhù)力在就業(yè)、住房、醫療、教育、社保等關(guān)鍵領(lǐng)域推進(jìn)制度創(chuàng )新，消除農民工進(jìn)城后的制度壁壘，努力實(shí)現基本公共服務(wù)均等化。
（二）做好住房城鄉建設工作，要始終堅持可持續發(fā)展的核心戰略。良好的生態(tài)環(huán)境，是江西最大的優(yōu)勢、最大的財富、最大的潛力、最大的品牌。加強生態(tài)文明建設，實(shí)施可持續發(fā)展戰略，建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，是推進(jìn)住房城鄉建設工作的必然選擇。在住房城鄉建設工作的各個(gè)階段、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節，都必須樹(shù)立資源能源節約和生態(tài)環(huán)境優(yōu)先的理念，堅持加快建設與保護生態(tài)相統一，努力營(yíng)造人與自然和諧共處的人居環(huán)境。要緊緊圍繞實(shí)現城鎮一流的水質(zhì)、一流的空氣、一流的生態(tài)、一流的人居環(huán)境，堅定不移地精心打造城鎮最鮮明的生態(tài)特色和生態(tài)優(yōu)勢，為江西人民造福，為子孫后代造福。要轉變發(fā)展方式，正確處理好城鎮建設與生態(tài)保護的關(guān)系，重視綠地系統規劃，高度重視生態(tài)環(huán)境建設，積極推進(jìn)生態(tài)園林城市創(chuàng )建工作，在加快城市建設的同時(shí)，最大限度地保護好生態(tài)環(huán)境。要加大節能減排力度，加強縣（市）排水管網(wǎng)建設、城鄉垃圾處理，大力發(fā)展節能省地建筑。進(jìn)一步加強風(fēng)景名勝區保護管理，保護好不可再生的風(fēng)景名勝資源，保護好鄱陽(yáng)湖“一湖清水”，建設好我們的“綠色家園”。
（三）做好住房城鄉建設工作，要始終堅持城鎮化對促進(jìn)增長(cháng)的核心作用?！坝谢盍Φ某鞘惺窃鲩L(cháng)的發(fā)動(dòng)機”。加快城鎮化，可以增加城鎮人口，創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，擴大投資，拉動(dòng)消費。據統計，我國城鎮化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，新增投資6.6萬(wàn)億元。各地、各有關(guān)部門(mén)要按照省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)我省新型城鎮化的若干意見(jiàn)》的要求，積極協(xié)調和解決城鎮化進(jìn)程中存在的突出問(wèn)題，力求做到量質(zhì)并舉、以質(zhì)為先，進(jìn)一步加快城鎮化步伐。要加大市政基礎設施投入，以項目為抓手，通過(guò)項目投入，擴大內需，促進(jìn)增長(cháng)。要進(jìn)一步轉變職能，優(yōu)化環(huán)境，規范市場(chǎng)，改善服務(wù)，實(shí)行更加靈活的政策，鼓勵和支持建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、勘察設計咨詢(xún)業(yè)、市政公用業(yè)和風(fēng)景名勝事業(yè)面向市場(chǎng)、調整結構、創(chuàng )新機制、做大做強，努力擴大建設各行業(yè)占全省GDP的比重，提高對全省經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，使之成為吸引投資、擴大就業(yè)、刺激消費、增加財稅收入，拉動(dòng)全省經(jīng)濟快速發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
（四）做好住房城鄉建設工作，要始終堅持城鄉規劃的核心地位。規劃是城鄉發(fā)展的“藍圖”，是城鄉建設和管理的依據,規劃帶來(lái)的效益是最大的效益。城鄉規劃的編制和實(shí)施要體現“四個(gè)優(yōu)先”：一是滿(mǎn)足人的需求優(yōu)先，無(wú)論大中小城市規劃還是鄉村規劃都應體現人文關(guān)懷，為居民提供適宜居住的空間和生活保障。二是保護生態(tài)環(huán)境優(yōu)先，實(shí)現人與自然的和諧。三是塑造特色品位優(yōu)先，深入挖掘和體現城鎮的自然、歷史和文化內涵，突出地域特色、生態(tài)特色、人文特色和民族民俗特色，形成自身優(yōu)勢。四是集約節約利用資源優(yōu)先，在拉開(kāi)城市框架的同時(shí)，通過(guò)規劃約束，落實(shí)集約節約利用資源的要求，使有限的資源發(fā)揮出最大效益。要認真執行《城鄉規劃法》和《江西省城鄉規劃條例》，切實(shí)尊重規劃的法律地位。在城市建設中，未編制控制性詳細規劃的區域不得批準新建項目。省住房城鄉建設廳要對各城市的總體規劃和控制性規劃的實(shí)施情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查，依法嚴肅查處違反規劃的行為。
三、努力完成“十二五”時(shí)期住房城鄉建設工作的主要任務(wù)
“十二五”時(shí)期，全省住房城鄉建設工作要以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，以鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區建設為龍頭，以加快推進(jìn)城鎮化為總抓手，以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面完成各項目標任務(wù)：到2015年，全省城鎮化率達到51%以上；累計解決74.65萬(wàn)戶(hù)中低收入家庭住房困難，完成農村危房改造35萬(wàn)戶(hù)；全省城鎮人均住宅建筑面積達35平方米；設市城市污水處理率達到80%以上，縣城污水處理率達到70%以上；設市城市生活垃圾無(wú)害化處理率達到90%，農村生活垃圾無(wú)害化處理率達到60%;設市城市人均公園綠地達到12平方米，人均城市道路面積達到13平方米，城市用水普及率達到98.5%以上，城市燃氣普及率達到95%以上；建筑業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元;住房公積金累計歸集總額突破1000億元。圍繞這一目標，要著(zhù)力抓好以下五項工作。
（一）著(zhù)力提高城鎮發(fā)展質(zhì)量和水平。城鎮化不僅是土地的城鎮化，更重要的是人口的城鎮化。要堅定不移地加快城鎮化進(jìn)程，著(zhù)力增強中心城市產(chǎn)業(yè)集聚能力、人口吸納能力和與之相適應的公共服務(wù)能力，著(zhù)力加快鄱陽(yáng)湖生態(tài)城市群和沿滬昆線(xiàn)、京九線(xiàn)城市帶建設，著(zhù)力發(fā)展一批有一定經(jīng)濟實(shí)力、功能較為完備的小城市和重點(diǎn)小城鎮，進(jìn)一步發(fā)揮城鎮化對工業(yè)化和農業(yè)農村現代化的雙向帶動(dòng)作用。要把擴大城市規模和提升城市內涵結合起來(lái)，把完善城市功能與塑造城市特色結合起來(lái)，遵循城市發(fā)展的客觀(guān)規律，以對歷史負責、對后人負責的態(tài)度，精心規劃、雕琢、打磨城市。要珍惜城市的歷史，延續城市的文脈，保護文化景觀(guān)、歷史街區和物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，深入挖掘歷史文化底蘊，保留一座城市記憶。要把地方特色文化與時(shí)代精神結合起來(lái)，進(jìn)一步培育和提升城市精神，處理好開(kāi)發(fā)與保護、繼承與創(chuàng )新、共性與個(gè)性的關(guān)系，尊重和順應自然條件，豐富城鎮內涵，提升城鎮品位。要進(jìn)一步強化精品意識，項目不論大小，都要精心謀劃、精心設計、精心建設。特別是在規劃設計過(guò)程中，要充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，進(jìn)行多方案比選。
（二）著(zhù)力推進(jìn)住房保障體系建設。保障性安居工程建設是完善住房保障體系、解決城市中低收入家庭住房困難的重要途徑，是擴大投資、拉動(dòng)內需、改善民生、穩定房?jì)r(jià)、促進(jìn)增長(cháng)的重要舉措。要根據不同收入階層的實(shí)際情況，著(zhù)力構建符合我省省情，各層次住房互為補充、結構合理、比例協(xié)調的梯級住房供應和保障體系。要創(chuàng )新住房保障工作思路和方法，進(jìn)一步完善住房保障政策體系，加大政府支持力度，有效破解保障性安居工程建設中的拆遷難、融資難、安置難、管理難等問(wèn)題。要按照省級負總責、市縣抓落實(shí)的要求，進(jìn)一步完善目標責任機制、調度督導機制和考核獎懲機制，切實(shí)加強對工程進(jìn)度和質(zhì)量安全的監督管理，確保保障性安居工程任務(wù)按期全面完成。要進(jìn)一步健全工作機制和工作機構，加快保障性安居工程信息平臺建設，建立人性化和強制性相結合的保障性住房準入退出機制，積極探索后續管理的有效辦法，努力做到過(guò)程公開(kāi)透明、結果公正公平、使用合理有序、管理規范高效。
（三）著(zhù)力加強城鎮基礎設施建設。抓城鎮化就是抓擴大內需，就是抓發(fā)展，就是抓項目。要以城建項目為抓手，以關(guān)系人民群眾切身利益、關(guān)系城市長(cháng)遠發(fā)展的功能性基礎設施項目為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快城鎮建設項目推進(jìn)步伐。各地要抓好項目的調度和建設，完善項目推進(jìn)機制，實(shí)行項目動(dòng)態(tài)管理，確保項目順利推進(jìn)。要進(jìn)一步完善供水、供電、供氣、通訊等市政公用設施，加強學(xué)校、醫院、老年公寓、福利院等公共服務(wù)設施建設。要大力實(shí)施城市暢通工程，加快城市道路建設，完善城市路網(wǎng)結構，實(shí)施公共交通優(yōu)先戰略，下決心解決好城市的交通擁堵問(wèn)題。要按照“先地下、后地上”的要求，積極推進(jìn)城市地下綜合管廊建設，將水、氣、電等城市地下管線(xiàn)統一規劃，集中鋪設，減少對城市道路的占用和挖掘。要加強城市防災減災和應急設施建設，建立健全應急安保體系，提高應對處置各類(lèi)突發(fā)事件的能力。要深入開(kāi)展生態(tài)園林城市創(chuàng )建活動(dòng)，突出加強老城區綠化，全面提高城市綠化水平，努力實(shí)現“城在綠中、路在林中、房在園中、人在景中”。
（四）著(zhù)力推進(jìn)建設領(lǐng)域節能減排。推進(jìn)節能減排是堅持科學(xué)發(fā)展、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量的迫切需要。建筑能耗占到我國全部能耗的近三成,是節能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域。建設鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區，特色是生態(tài)，核心是發(fā)展。無(wú)論是節水、節地、節材、節能，還是生態(tài)環(huán)境保護，都與住房城鄉建設工作密切相關(guān)。在城鄉規劃、勘察設計、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑施工、市政公用、風(fēng)景園林等各個(gè)環(huán)節都大有潛力可挖，在規劃導向、標準規范、政策激勵、科技支撐、項目示范、試點(diǎn)推廣、公眾參與等各個(gè)層面都有許多抓手和載體。要充分發(fā)揮城鄉規劃對節約環(huán)保的引領(lǐng)和約束作用，繼續加快推進(jìn)城鄉建設模式從粗放型向集約型轉變。要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，堅持不懈地推進(jìn)資源節約和環(huán)境保護工作，著(zhù)力抓好污水處理、垃圾無(wú)害化處理、建筑節地節能節材、城市節水等建設任務(wù)。按照今年的目標，全省縣（市）污水收集率要達60%以上，設市城市污水集中處理率達到78.5%。建設21個(gè)縣(市、區)垃圾處理設施項目，力爭城鎮生活垃圾無(wú)害化處理率達60%以上。
（五）著(zhù)力推進(jìn)小城鎮建設。小城鎮一頭連著(zhù)農村，一頭連著(zhù)城市，是推進(jìn)城鎮化的重要基礎，是解決“三農”問(wèn)題的重要突破口，是城鄉統籌發(fā)展的重要平臺。要按照示范引導、以點(diǎn)帶面、有序推進(jìn)的要求，加快示范鎮建設。省委、省政府去年已經(jīng)出臺《關(guān)于加快示范鎮建設的意見(jiàn)》。這個(gè)意見(jiàn)明確了一系列支持示范鎮加快發(fā)展的政策措施。各地、各有關(guān)部門(mén)要按照意見(jiàn)要求，完善相關(guān)配套政策，加大資金支持和對口幫扶力度，千方百計支持和幫助示范鎮發(fā)展，及時(shí)解決遇到的困難和問(wèn)題。省示范鎮建設領(lǐng)導小組辦公室要加強對示范鎮建設和對口幫扶工作的服務(wù)、督導和考核，力爭示范鎮建設在較短時(shí)間內有實(shí)實(shí)在在的變化。要積極探索籌措小城鎮建設資金、增加建設用地、發(fā)展特色經(jīng)濟、完善社會(huì )保障、健全村鎮規劃管理機構等方面的新政策、新辦法。要以示范鎮建設為引領(lǐng)，以統籌城鄉規劃、基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)和社會(huì )管理為突破口，進(jìn)一步加強村鎮規劃建設和管理，不斷加大以工促農、以城帶鄉的力度，努力構建城鄉經(jīng)濟社會(huì )一體化新格局。
四、促進(jìn)住房城鄉建設事業(yè)又好又快發(fā)展的根本保證
住房城鄉建設事業(yè)關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，關(guān)系人民群眾切身利益，必須進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導，加強協(xié)作配合，大力營(yíng)造有利于改革發(fā)展的環(huán)境，推動(dòng)全省城鎮化和住房城鄉建設事業(yè)再上新臺階。
一要加強領(lǐng)導。各級政府要把住房城鄉建設工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強領(lǐng)導，健全領(lǐng)導機制、決策機制和工作機制，及時(shí)研究解決城鎮化和住房城鄉建設工作中的重大問(wèn)題。對年度工作，要有目標、有任務(wù)、有措施、有考核，并納入各級政府的工作安排。政府主要領(lǐng)導要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導要具體抓，有關(guān)職能部門(mén)要抓好落實(shí)。省政府將繼續對全省城鎮化工作進(jìn)行督查，省推進(jìn)新型城鎮化領(lǐng)導小組辦公室要盡快組織力量對2010年的工作進(jìn)行考核，評出先進(jìn)，各地要高度重視，積極配合。
二要密切協(xié)作。住房城鄉建設部門(mén)涉及面廣，專(zhuān)業(yè)分支多，規劃、建設、房管、園林、綜合執法、公積金管理等單位要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，既各司其職，又密切配合，切實(shí)增強全系統的凝聚力和戰斗力。同時(shí)，各級發(fā)改、財政、國土、環(huán)保等部門(mén)要增強大局觀(guān)念和責任意識，通力協(xié)作，大力支持，努力形成促進(jìn)住房城鄉建設事業(yè)發(fā)展的強大合力。要在全社會(huì )廣泛宣傳住房城鄉建設事業(yè)，引導社會(huì )各界和廣大群眾積極支持、參與和監督，形成全社會(huì )共同關(guān)注、支持、推動(dòng)住房城鄉建設事業(yè)的良好局面。
三要積極創(chuàng )新。當前，住房城鄉建設部門(mén)的新職能、新任務(wù)不斷增加，做好這些工作，完成好這些任務(wù)，一定要積極創(chuàng )新思路、創(chuàng )新方法。要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、集約發(fā)展，用足用好現有政策，抓好政策落實(shí)，并根據不斷發(fā)展和變化的情況，及時(shí)調整完善各項政策。要堅持政府主導，積極引導社會(huì )各方面的力量主動(dòng)參與到住房保障、市政公用、園林綠化等住房城鄉建設事業(yè)中來(lái)，不斷改進(jìn)工作方式方法，切實(shí)提高住房城鄉建設部門(mén)社會(huì )管理、公共服務(wù)的能力和水平。
四要改進(jìn)作風(fēng)。要以開(kāi)展“創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)”和“發(fā)展提升年”活動(dòng)為載體，堅持嚴、細、深、實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)提高住房城鄉建設部門(mén)各級干部的執行力和操作力。 “嚴”就是要嚴格要求、嚴格管理，嚴肅法紀，不折不扣地貫徹落實(shí)黨的方針政策和國家的法律法規；“細”就是要注重細節，注重把操作性、有效性作為我們制定政策、出臺措施的關(guān)鍵環(huán)節；“深”就是要深入實(shí)際、深入群眾、深入生活，搞好調查研究，掌握實(shí)際情況；“實(shí)”就是要堅持重實(shí)干、辦實(shí)事、求實(shí)效，少說(shuō)空話(huà)，不做表面文章，力戒形式主義和官僚主義。一定要堅持人民滿(mǎn)意這個(gè)最高標準，求真務(wù)實(shí)，下真功夫。目標任務(wù)要層層分解，落實(shí)到各個(gè)部門(mén)、各個(gè)單位，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)，尤其是領(lǐng)導干部要甘當苦力、爭當主力，身先士卒、爭作表率。
最后，我還要強調一下安全和質(zhì)量問(wèn)題。再過(guò)二十多天就是春節，全省住房城鄉建設部門(mén)一定要落實(shí)好安全工作責任、強化安全監督檢查，務(wù)必克服僥幸、麻痹思想，保持警鐘長(cháng)鳴、永不懈怠，扎扎實(shí)實(shí)做好建筑、供氣供水等各項安全工作，堅決杜絕重大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，讓大家過(guò)一個(gè)和諧、安寧、快樂(lè )的新春佳節。
同志們，回首“十一五”，激情滿(mǎn)懷；展望“十二五”，信心倍增。讓我們在省委省政府的正確領(lǐng)導下，與時(shí)俱進(jìn)，奮力拼搏，為加快全省城鎮化進(jìn)程，推動(dòng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區建設，實(shí)現江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起作出新的更大貢獻。
春節即將到來(lái)，在這里我代表省政府向全省住房城鄉建設系統廣大干部職工致以新春的祝福。祝大家新春快樂(lè )，闔家幸福。